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国际能源署颁布《全球能源行业2050年净零排放路线图》汇报

Time：2021-06-01 View：1522

能源行业的温室气体排放量约占全球总排放量的四分之三。因而降低能源行业排放是预防出现最不利气象变动（这可能是人类面对的最严格挑战）的关键。2050年实现全球净零碳排放与将全球持久均匀温升限度在1.5℃指标的一致。实现这一指标必要彻底扭转能源出产、输送和亏损方式。由于越来越多的国度已就净零排放达到政治共识，目前对全球将在减排方面获得进展持乐观态度，但对于到2050年实现净零排放所需发展的工作却知之甚少。实现这一大志勃勃的指标，必要各方支出巨大抵力，出格是要思考到列国国情及其进行必要刷新的能力。国际能源署的这一汇报提出了实现这一指标的路线图，即成立一个清洁且弹性的能源系统，为人类繁华和福祉作出贡献。

2050年净零排放路线图要求列国当局大力加强并成功执行能源和气象政策。列国当驹禊今所做的承诺还远远达不到路线图要求。承诺实现净零排放的国度数量在从前一年急剧增长，目前覆盖了全球约70%的碳排放。这是一个巨大的进取。但是，大无数承诺尚未得到配套政策和措施的支持。此表，即便这些承诺成功推广，全球2050年碳排放量仍将达220亿吨。若是这一趋向持续下去，2100年全球温度将上升约2.1℃。由于新冠疫情�；�，全球2020年排放量有所降落。但随着经济复苏，排放量已出现强劲反弹。若是不迅快采取措施，旋转这一趋向，2050年净零排放将变得遥不成及。

汇报明确了全球能源行业实现2050年净零排放指标必要满足的根基前提。路线图的指标是最大限度地提高技术可行性、成本效益和社会接受度，同时确保经济持续增长和能源供给安全。应沉点关注当前必要采取的优先行动，以确保抓住实现2050年净零排放这一固然极具挑战性但仍可实现的指标的机遇。汇报提供了一个全球视角，但列国的起点和指标各不一样，蓬勃经济体必须吓宗新兴市场和发展中经济体实现净零排放，并援试熹他经济体实现净零排放�；褂σ馐兜�，汇报提议的路线图是一条路路，但不愿定是唯一路路，因而汇报钻研了一些关键的不确定性，出格是关于生物能源、碳捕集和行为扭转的作用。实现净零排放将涉及无数人的决策，但汇报重要指标是为政策造订者提供决策支持。

2050年能否实现净零排放取决于2030年前的清洁技术部署情况

实现净零排放的路路很窄，沿着这条路路前进必要当即大规模部署所有可用的清洁高效力源技术。路线图预计，2030年的世界经济规模将是目前的140%，但能源亏损量将削减7%。在全球领域内提高能源效能是减排致力的沉要组成部门。到2030年，能源强度年均降低4%，是从前20年年均降幅的3倍。能源行业减排并不局限于二氧化碳：若是全球共同致力选取所有可用的减排措施和技术，化石燃料产生的甲烷排放量将在将来10年削减75%。

经济性越来越好的可再生能源技术使电力在净零排放竞争中最具优势。路线图要求将来十年迅快扩大太阳能微风能规模。到2030年，太阳能光伏发电装机容量每年增长630吉瓦，风能发电每年增长390吉瓦，是2020年增量的四倍。水电和核能是目前规模最大的两种低碳电力起源，为能源转型提供了沉要基础。随着电力行业能源的不休清洁化，电气化成为一条沉要的减排蹊径。到2030年，电动汽车销量在全球汽车销量的占比将从5%上升到60%以上。

优先行动

让21世纪20年代成为大规模扩大清洁能源的十年

2030年实现大幅减排所需的所有技术已经具备，并且推动这些技术部署的所需政策也已经得到实际检验。

世界将来仍将持续致力应对新冠疫情的影响。旨在支持经济复苏的投资和支出海潮必须与路线图维持一致。应加强政策推动，加快部署清洁高效的能源技术。指令和尺度对于推动对最高效技术的消费支出和行业投资至关沉要。设立指标和进行竞争性拍卖，能够推进风能和太阳能发展，加快电力行业的能源转型�；剂喜怪闹鸩饺〉蕖⑻级ḿ酆推渌谐《π履芄蝗繁Ｏ蛲蹲收叻⒊鍪实钡募壑敌藕�。该当造订政策，以限度或约束某些燃料和技术的使用，如未配套缓解设施的燃煤电厂、燃气锅炉和传统车辆。当局必须带头规划和激励大规�；∩枋┩蹲�，蕴含智能输配电网。

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实现2050年净零排放必要在清洁能源创新方面实现巨大飞跃

实现2050年净零排放必要进一步急剧部署可用技术以及推广目前尚未实现贸易化的技术。为了实时将这些新技术推向市场，必须在将来十年进行沉大创新。2030年前，实现碳减排重要依附现有技术。但到2050年，险些一半的减排将来自目前处于示范或原型阶段的技术。在沉工业和远程运输领域，目前仍处于开发阶段的技术占有的减排份额甚至会更高。

最大的创新机遇在先进电池、造氢电解槽以及直接空气捕集和封存技术等领域。这三个技术领域将为2030至2050年的减排作出沉要贡献。将来十年的创新不仅必要进行研发和示范，还必要进行部署，并必要大规模建设配套的基础设施，蕴含二氧化碳输送管路以及用于在港口和工业区之间运输氢的系统。

优先行动

推进创新，筹备下一阶段的转型

清洁能源创新必须迅快加快，列国当局应将研发、示范和部署作为能源和气象政策的主题。

当局研发支出必要增长并进行调整。目前，电气化，造氢，生物能源以及碳捕集、利用和封存（CCUS）等关键领域获得的公共研发资金仅为较成熟的低碳发电和能效技术的三分之一左右。必要进一步提供支持，加快示范项主张执行，利用私营研发投资，并提高总体部署水平以援手降低成本。全球必要尽快筹集约900亿美元的公共资金，以便在2030年前实现一系列示范项目。目前，这一时期的预算为约250亿美元�？⒑筒渴鹫庑┘际踅赡艽丛煨碌某烈狄约懊骋缀途鸵祷�。

相对于2020年，净零排放路线图中的年度碳减排量

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净零排放转型是为了公家也与关乎公家

没有公家的持续支持和参加，不成能实现路线图描述的转型规模和快率。能源转型涉及人们生涯的方方面面——从交通、供温暖烹饪到城市规划和就业。凭据路线图，约55%的累计减排量与消费者的选择有关，如采办电动汽车、用节能技术刷新房屋或装置热泵。行为的扭转，出格是在蓬勃国度，例如用步杏注骑自行车或公共交通包办汽车出行，或烧毁远程飞行，可能削减约4%的累计排放量。

为7.85亿无法获得电力的人提供电力，为26亿不足清洁烹饪规划的人提供清洁烹饪规划，是净零排放路线图不成或缺的组成部门。推动减排的同时，必须确保到2030年人人均能获得能源供给。实现这一指标每年必要投资约400亿美元，相当于能源行业均匀年度投资的1%左右。与此同时，还能从削减室内空气传染中获得沉大利益。

推动清洁能源转型所需的一些行动可能难以执行，因而决策必须通明、公正且拥有成本效益。列国当局必要确保清洁能源转型以报答本并拥有包涵性。随着越来越多的人可能使用能源，人们对现代能源服务的需要将迅快增长，在新兴市场和发展中经济体，家庭能源支出在可摆布收入中的占比（蕴含采办节能电器和燃料支出）将略有上升。必要亲昵关注家庭对能源支出的可接受性：可能直接支持最穷困人群的政策工具蕴含税收抵免、贷款和有针对性的补助。

优先行动

清洁能源工作岗位需要将强劲增长，但必须进行大力推广

能源转型必须思考到对幼我和地域的社会和经济影响，并将人们视为积极的参加者。

净零排放转型将创造大量就业机遇。到2030年，将在清洁能源领域创造1400万个就业机遇，在更高效的电器、电力和燃料电池汽车、构筑刷新和节能构筑等领域创造另表1600万个工作岗位。但这些岗位往往散布在分歧的地址和行业，并且不在随着化石燃料使用的削减而失去工作岗位的地域。路线图预计，位于占有化石燃料资源的地域或其左近将损失500万个工作岗位，并且很多岗位报答丰富，这一结构性变动可能会对地域造成冲击，其影响会持续一段功夫。因而，必要为解决失业问题出台有关政策。一项极度沉要的工作是，通过选取人员再培训，尽可能在受影响严沉的地域建设清洁能源设施以及提供地域增援等方式，将有关影响降至最低。

2019-2030年能源供给净零路线中的全球就业问题

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可再生能源将在能源行业占据主导职位

在净零排放路线图中，2050年全球能源需要将比此刻削减8%，但可能服务规模超过目前一倍的经济体，且服务人丁总数比目前多20亿。随着世界经济增长和能源遍及，更有效地利用能源、提高资源效能和行为扭转这三方面的共同作用将降低能源需要。

可再生能源将取代化石燃料，在能源行业占据主导职位。到2050年，三分之二的能源供给将来自风能、太阳能、生物能、地热能和水能。太阳能成为最大的能源起源，占能源供给的五分之一。从此刻到2050年，太阳能光伏电力装机容量将提高19倍，风能将提高10倍。

净零排放意味着化石燃料的使用量将大幅降落。2050年，化石燃料将从目前占总能源供给的近五分之四降落到略高于五分之一。届时化石燃料将重要用于三个方面：一是出产塑料等含碳的商品；二是配套有CCUS设施的能源设施；三是低排放技术规划匮乏的行业。

2050年电能将占能源亏损总量的近一半。电能在从交通、构筑到工业的所有领域都阐扬着关键作用，并且对于氢等低排放燃料的出产至关沉要。为了实现这一指标，2050年总发电量将超过当前的2.5倍。与此同时，不应再投资未配套缓解措施的燃煤电厂，而效能最低的燃煤电厂将在2030年前关关，只有实现刷新的燃煤电厂能力运行至2040年。2050年，90%的发电量来自可再生能源，其中风能和太阳能光伏发电量占近70%。另表10%重要来自核能。

工业、交通和构筑的减排必要破费更长功夫。工业排放到2050年将降低95%，涉及的重要工作是基础设施建设。从此刻到2030年，通过研发、示范和初步部署，加快将新型清洁技术推向市场。2030年之后，将对这些技术进行推广利用。从2030年起头，每月都有10家沉工业工厂建设CCUS，建设3家基于氢的工厂，并在工业场所增长2吉瓦电解槽。出台并执行推进电气化以及2035年终场销售内燃机汽车的政策，是在交通领域实现大规模减排的基础。2050年，所有汽车都选取电力或燃料电池提供动力。对于能源需要不能等闲或经济地通过电力满足的行业，低排放燃料是必不成少的。例如，航空业在很大水平上依赖生物燃料和合成燃料，氨对航运业至关沉要。在构筑领域，必要从2025年起头不容使用新的化石燃料锅炉，推动电动热泵的销售。大无数旧构筑和所有新构筑都需切合零碳排放构筑能源律例。1

优先行动

设定近期里程碑，以走上实现持久指标的正规

当局必要提供可信的分阶段打算，以实现净零排放指标，并在投资者、行业、公民和其他国度之间成立信念。

当局必须成立持久的政策框架，使当局所有部门和利益有关方可能发展规划工作，并推进有序转型。《巴黎协定》呼吁的持久国度低排放战术可以为国度转型设定一个愿景。这些持久指标必要与可衡量的短期指标和政策相联系。路线图具体说了然400多个行业和技术里程碑，以领导全球到2050年实现净零排放的过程。

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在净零排放路线图上，不必要投资建设化石燃料供给源。

除截至2021年已承诺的项目表，预计将来不必要核准油气田建设，也不必要扩建煤矿。在路线图中，坚韧不拔地聚焦气象变动的政策将导致化石燃料需要大幅降落，这意味着油气出产商的关注点将是现有油气田的产出和减排。2050年，煤炭需要将降落90%（仅占能源亏损量的1%），天然气需要量降落55%；石油需要量降落75%。

清洁发电、网络基础设施和终端使用（产品）领域是必要增长投资的关键领域。“赋能”基础设施和技术对于能源系统转型至关沉要。输配电网的年投资将从当前的2600亿美元增长到2030年的8200亿美元。电动汽车公共充电站数量从当前的100万增长到2030年的4000万，这必要在2030年前每年投资近900亿美元。电动汽车的电池年产量从今天的160吉瓦时跃升至2030年的6600吉瓦时，相当于将来十年每年增长近20个超等电池出产工厂2。2030年之后起头氢能和CCUS技术的推广，意味着此刻就要打好基�。航远趸脊苈泛驮烨饣∩枋┑哪甓韧蹲识畲哟丝痰�10亿美元增长到2030年的400亿美元。

优先行动

推动清洁能源投资的汗青性激增

必要造订相应的政策，以向市场传递信号，从而开启新贸易模式和利用私营投资，出格是在新兴经济体。

加快提供国际公共资金对能源转型至关沉要，出格是在发展中经济体，但最终必要私营部门提供大部门额表投资。为大规�；∩枋┏锛式鸨匾⑸獭⑼蹲收摺⒐步鹑诨购偷本种涓钻堑暮献�。降低投资者的风险对于确保有功效而又职守得起的清洁能源转型至关沉要。很多新兴市场和发展中经济体重要依附公共资金为新能源项目和工业设施提供资金，它们将必要鼎新政策和监管框架，以吸引更多私营资金。为了支持现有和新兴清洁能源技术的发展，必要向这些经济体提供持久国际投资。

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史无前例的清洁能源投资热潮将推动全球经济增长

凭据与国际钱币基金组织（IMF）的结合分析，到2030年，年度能源投资总额将激增至5万亿美元，使每年的全球国内出产总值增长0.4个百分点。2030年，对清洁能源和能源基础设施的投资将增长两倍以上。随着世界逐步脱节新冠疫情影响，这种前所未有的增长将带来显著的经济效益。私营和当局支出的猛增，可能为清洁能源（蕴含能源效能）以及工程、造作和构筑行业创造数百万个就业机遇。所有这些将使全球2030年国内出产总值将比一连当前趋向高4%。

列国当局在推进以投资为主导的增长和确保所有人共享利益方面阐扬着关键作用。区域间宏观经济影响存在较大差距。但是，当局投资和公共政策对于吸引大量私营本钱和援手有关国度接受化石燃料收益降落带来的影响至关沉要。将新的清洁能源技术推向市场所需的沉大创新致力可提逾越产率，创造全新的行业，并可能通过在传统上依赖化石燃料的地域发展设施建设，援手这些地域创造就业岗位�？掌柿康母纳平链蟮慕∪б�。在路线图中，2030年全球因空气传染而早逝的人数比此刻少200万。2030年前实现能源遍及将大幅提高发展中经济体的福祉和出产力。

将出现新的能源安全问题，而传统安全问题仍将持续

石油和天然气减产将对这些燃料的出产国度和企业产生深远的影响。在净零排放路路上，不再必要开发油气田，油气供给将越来越多地集中在少数低成本出产商手中。石油方面，全球石油供给量大幅削减，石油输出国组织的份额将从近年来的37％增长到2050年的52％，超过汗青上任何时辰的份额。然而，出产国的油气年人均收入将降落75％，从近年来的1800美元降落到21世纪30年代的450美元，这可能会导致社会连锁效应。必要进行结构性鼎新和增长收入起源，但不太可能齐全添补油气收入的降落。只管传统供给活动削减，但油气行业的专业知识与氢、CCUS和海优权势等技术十吩祯合，而对减排可能比力难题的行衣反说，这些技术是解决排放问题的必要伎俩。

能源转型必要大量关键矿物，这些关键矿物的供给成为一个沉要的增长领域。2020至2030年，铜、钴、锰和稀土金属等关键矿物的总市场规模将增长近6倍。2030年之前，这些矿物的收入将远超煤炭收入。这为矿业公司创造了大量机遇。若是供给跟不上迅快增长的需要，将会引发新的能源安全问题，蕴含价值颠簸和额表转型成本。

所有部门的急剧电气化使得电力对于全世界能源安全越来越沉要。只管化石燃料电厂的关关将削减传统电力舷矫捷性（在风能和太阳能电厂的发电量与不休变动的需要之间维吃旖衡）的起源，但电力系统的矫捷性将增长三倍，由于在越发智能和数字化的电网支持下，将大幅增长所有拥有矫捷性的电力起源：电池、需要响应和具备矫捷性的低碳发电厂。必要加强电力系统应对网络攻击及其他新出现的威胁的能力。

优先行动

应对新出现的能源安全风险

在通往净零排放的路路中，确保以可接受的价值持续靠得住地供给能源和关键能源有关商品尤为沉要。

随着对可再生能源的依赖增长，对石油和天然气的依赖降低，能源安全的沉点也将产生变动。电力沉要性的提高也带来一些潜在缺点，如供给变动性和网络安全风险。当局必要为电池、数字化解决规划和电网投资创造市场，以嘉奖矫捷性并实现充足靠得住的电力供给。沉要清洁能源技术对关键矿物的依赖日益增长，要求成立新的国际机造，以确保实时供给和可持续出产。与此同时，由于石油出产变得越发集中，传统的能源安全问题并不会隐没。

净零排放路线图的全球能源安全指标

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国际合作对于到2050年实现净零排放指标至关沉要

实现净零排放指标取决于所有当局能否坚韧不拔的发展相互合作以及与企业、投资者和公民的合作。所有利益有关方都必要阐扬自己的作用。各级当局在净零排放中采取的宽泛措施有助于形成、影响和激励企业投资和消费者采办行为，蕴含能源公司若何以新方式投资出产和提供能源服务，以及消费者采购哪一种造冷和取暖服务。

上述变动取决于当局的决策。造订国度和地域净零路线图，要求当局各部门共同努力，突破各自为政的局面，将能源发展纳入国度金融、劳动、税收、交通和工业政策中。仅靠能源或环境部门无法执行2050年实现净零排放所需的政策行动。

能源结构的变动导致化石燃料税收大幅降落。当今，柴油、汽油和其他化石燃料的消费税是很多国度公共收入的沉要起源，在某些情况下占比高达10％。在路线图中，2020至2030年，油气零售税收将削减约40％。必要持久的财政规划和预算鼎新来节造这种降落。

净零排放路线图依赖于前所未有的国际合作，尤其是在创新和投资方面的合作。国际能源署随时筹备支持列国当局造订国度和地域净零路线图，提供领导和增援，并推进国际合作，以加快全球能源转型。

优先行动

提高国际合作水平

这不是单一的列国当局追求实现净零排放的问题，必要通过协调行动来应对全球挑战。

列国当局必须以有效和互利的方式共同致力，执行协调跨国措施，蕴含审慎治理国内就业机遇的创造和本地贸易优势的阐扬，同时思考全球对清洁能源技术部署的共同需要。加快创新、造订国际尺度、协调推广清洁技术必要整合列国市场。对于合作，必须意识到国度间发展阶段和社会情况差距。对于很多富足国度，不发展国际合作，将增长实现净零排放的难度，并支出更大的成本。对很多发展中国度，没有国际增援，就不能明的确现零排放的蹊径，这些国度必要获得技术和资金支持，以确保关键技术和基础设施的部署。若是没有更多的国际合作，2050年净零排放指标将不成能实现。

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净零排放路线图中的全球能源有关碳排放路路和低国际合作情景

1.零碳排放构筑是高能效的，要么直接使用可再生能源，要么到2050年使用齐全脱碳的能源，如电力或区域供暖。

2. 超等电池出产工厂假定产量为每年35吉瓦时。

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（中核战术规划钻研总院伍浩松戴定）

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